Природа без границ

РЕЗОЛЮЦИЯ

Международного экологического форума «Природа без границ»

7-9 июня 2006 года в г. Владивостоке состоялся Международный экологический форум «Природа без границ».

Форум организован Администрацией Приморского края.

Цели Форума:

- обсудить состояние уникального природного наследия, а также проблемы и перспективы в области его сохранения и рационального природопользования, как необходимые условия устойчивого развития человеческого общества в XXI веке;

- активизировать отечественные и зарубежные ресурсы для сохранения уникального природного наследия и биоразнообразия, обеспечения устойчивого развития, создания благоприятной экологической среды для населения, рационального природопользования;

- обобщить международный опыт в решении вопросов рационального природопользования, улучшения экологической обстановки, сохранения уникальной природы Дальневосточного региона и развития экологического туризма;

- повысить экологическую культуру населения.

В работе Форума наряду с представителями различных научно-исследовательских институтов приняли участие представители органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, природоохранных общественных организаций, предприятий - природопользователей, а также представители ряда зарубежных стран (Японии, Китайской Народной Республики, Соединенных Штатов Америки, Голландии, Великобритании). Общее количество участников форума составило более 600 человек.

Программа Форума включала свыше 100 докладов и выступлений, а также обсуждение различных аспектов основной темы форума в рамках секций: «Стратегия сохранения редких и исчезающих видов наземной фауны», «Стратегия сохранения растительных комплексов и объектов. Устойчивое лесопользование», «Стратегия сохранения экосистем прибрежных морских акваторий», «Развитие системы особо охраняемых природных территорий», «Стратегия устойчивого развития охотничьего хозяйства», «Экологический туризм: перспективы развития», «Обеспечение благоприятной окружающей среды и экологическое образование населения», «Проблемы управления устойчивым природопользованием».

Поднятые на Форуме вопросы имеют огромное значение не только для жителей Приморского края, но и для мирового сообщества, так как затрагивают проблемы рационального использования и сохранения биоресурсов в наиболее богатом по биологическому разнообразию регионе России.

1. Участники Форума отмечают, что:

1.1. В настоящее время возросло отрицательное воздействие хозяйственной деятельности на окружающую природную среду, и создалась реальная угроза утраты отдельных типов экосистем и некоторых видов фауны и флоры.

1.2. Для трансграничных регионов отсутствуют нормативные документы межгосударственного уровня, регулирующие систему восстановления природных ресурсов, совместную борьбу с браконьерством, соблюдение единых экологических норм и стандартов.

1.3. Наметились опасные тенденции роста незаконного использования биоресурсов в связи с резким снижением государственного контроля в области охраны природы и сохранения биоразнообразия, а также попытки изменения законодательства в области использования и охраны биоресурсов в сторону ослабления контроля.

1.4. Приморский край по многообразию видов фауны и флоры, растительных комплексов не имеет равных среди других регионов России.

1.5. Приморский край и прилегающие районы КНР и КНДР ответственны перед мировым сообществом за сохранение дальневосточного леопарда.

1.6. Приморский край и КНР ответственны за сохранение озера Ханка, крупнейшего в Восточной Азии, и его уникального биоразнообразия.

1.7. Приморский край несет наибольшую ответственность за сохранение популяции амурского тигра, амурского горала, а также популяций трепанга в заливе Петра Великого.

1.8. Природные ресурсы Приморского края трансформированы, как правило, в сторону ухудшения качества и в некоторых местах истощены.

1.9. К настоящему времени добыты (заготовлены) первично доступные ресурсы практически всех видов, которые можно было взять при минимальных затратах, относительно простых технологиях и экстенсивных методах освоения.

1.10. Наступил новый этап в природопользовании, который характеризуется все еще достаточно большими объемами добычи ресурсов, но требует новых методов их освоения: применения новейших природо- и ресурсосберегающих технологий, современной высоко автоматизированной и экологичной техники.

1.11. Сохранение сообществ и экосистем морских акваторий, примыкающих к Приморскому краю, является одной из важнейших задач природоохранной политики Приморского края.

1.12. Район бухты Перевозная является наименее приемлемым с навигационной, гидрологической и экологической точек зрения местом расположения нефтеперегрузочного комплекса ВСТО в сравнении с другими предложенными вариантами.

1.13. Проблемы устойчивого развития территорий могут быть решены только при комплексном подходе с учётом проблем экономики, политики, экологии и социальной сферы .

1.14. В обществе отмечается низкий уровень экологической культуры населения, обусловленный отсутствием должной системы экологического образования.

1.15. Общественность многих стран мира и международные природоохранные организации проводят большую работу по сохранению амурского тигра и дальневосточного леопарда.

2. Участники Форума решили:

2.1. Обратиться к странам Северо-Восточной Азии с предложениями:

- создать «Экологический совет стран Северо-Восточной Азии»;

- создать «Единый центр мониторинга экологического состояния стран Северо-Восточной Азии»;

- создать в регионе центр ЮНЕСКО по устойчивому развитию и сохранению биоразнообразия приграничных территорий.

- поддержать инициативу Администрации Приморского края и администрации префектуры Тояма (Япония) о проведении в августе 2006 года в Приморском крае Международного детского симпозиума по проблемам экологии в регионе Северо-Восточной Азии в целях повышения сознательного отношения к проблемам охраны природы подрастающего поколения, на которых лежит ответственность за сохранение окружающей среды в будущем.

- поддержать проведение совместных исследований международной проблеме предотвращения и охраны морей Северо-Западной части Тихого океана от загрязнения отходами искусственного происхождения с целью выработки мероприятий в области охраны морских акваторий и районов рыбного промысла, внедрения современных способов сбора и утилизации отходов, воспитания высокой экологической и нравственной культуры населения

- обеспечить эффективный мониторинг за источниками трансграничного загрязнения окружающей среды с предоставлением результатов мониторинга заинтересованным сторонам и разработать мероприятия по постепенному снижению негативного воздействия таких источников до максимально достижимого уровня.

2.2. Обратиться к органам законодательной и исполнительной власти Российской Федерации с просьбой:

2.2.1. Поддержать инициативу Губернатора Приморского края о прекращении на территории края увеличения объемов вырубки леса, добычи полезных ископаемых и биоресурсов, сделав основной упор на внедрение природосберегающих технологий и увеличение глубокой переработки сырьевых ресурсов.

2.2.2. Ускорить разработку и утверждение нормативных правовых актов и документов, касающихся регулирования природопользования, в том числе по значительному ужесточению наказания за хранение, перемещение, торговлю редкими и исчезающими видами и их дериватами, усилению контроля за оборотом и использованием биологических ресурсов.

2.2.3. Принять федеральный закон «О плате за негативное воздействие на окружающую среду», в котором предусмотреть целевой характер использования собираемых платежей на природоохранные цели.

2.2.4. Ускорить разработку и принятие Федерального закона «Об аквакультуре».

2.2.5. Увеличить расходы на охрану окружающей среды в федеральном бюджете.

2.2.6. Доработать нормативную правовую базу в части возможности использования огнестрельного оружия и спецсредств инспекторами особо охраняемых природных территорий.

2.2.7. Снизить таможенные пошлины на экспорт продукции глубокой переработки сырья с одновременным повышением пошлин на необработанное сырье.

2.2.8. Ускорить реализацию Плана действий по предотвращению незаконных рубок и нелегального оборота древесины, одобренного федеральными и региональными органами исполнительной власти на совещании 06.09.2005 году в г. Хабаровске.

2.2.9. Содействовать разработке и внедрению национальной системы лесной сертификации и созданию стимулов применения международных систем сертификации.

2.2.10. Завершить затянувшуюся административную реформу органов государственной власти в области управления лесами, контроля и надзора за состоянием, использованием, охраной и восстановлением лесов.

2.2.11. Решить вопрос о создании эффективной системы в области организации сбора, переработки и реализации недревесных продуктов леса, соответствующей государственным принципам лесоуправления.

2.2.12. Восстановить специализированные инспекции по охране редких и исчезающих видов флоры и фауны.

2.2.13. Обеспечить недопущение хранения и перемещения через границу дериватов амурского тигра, дальневосточного леопарда и других редких и исчезающих видов.

2.2.14. Развивать систему мероприятий государственной поддержки, в том числе финансовой, по сохранению и восстановлению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных: дальневосточного леопарда, амурского тигра, амурского горала, дальневосточного аиста, рыбного филина и дальневосточной черепахи.

2.2.15. Оказать организационное и финансовое содействие в создании единого Центра мониторинга амурского тигра и дальневосточного леопарда и обеспечить ведение государственного мониторинга их популяций.

2.2.16. Разработать комплексную программу «Конфликтный тигр» и обеспечить создание высокопрофессиональных групп оперативного реагирования на всем ареале тигра.

2.2.17. Активизировать создание трансграничных особо охраняемых природных территорий вдоль дальневосточных границ России.

2.2.18. Провести переговоры с органами по охране окружающей среды КНР и КНДР о возможности реализации проектного предложения Программы развития ООН (2002-2004) по созданию трехстороннего трансграничного биосферного резервата в нижнем течении реки Туманная (Туманган).

2.2.19. Разработать программу для российских биосферных резерватов, входящих в Восточно-Азиатскую сеть, по укреплению сотрудничества и обмену информацией и сотрудниками с биосферными резерватами ближнего и дальнего зарубежья.

2.2.20. Ускорить создание первых в Дальневосточном федеральном округе национальных парков «Зов Тигра», «Удэгейская Легенда» (Приморский край). «Анюйский» и «Шантарские острова» (Хабаровский край).

2.2.21. Решить вопрос о переподчинении Министерству природных ресурсов России заказников федерального значения, созданных в целях сохранение редких и исчезающих видов флоры и фауны.

2.2.22. Решить вопрос о создании охранных зон вокруг территорий (акваторий) государственных природных заповедников (Кедровая Падь, Уссурийский им. В.Л. Комарова, Дальневосточный морской биосферный), включая морскую охранную зону вдоль побережья Лазовского заповедника и расширении охранной зоны Сихотэ-Алинского заповедника с 1 км до 1 мили.

2.2.23. Принять меры по созданию сети особо охраняемых природных территорий (акваторий) для сохранения водных биологических ресурсов, включая рыбохозяйственные (ихтиологические) заказники, морские рыбохозяйственные охраняемые зоны и зоны для сохранения морских млекопитающих на Дальнем Востоке.

2.2.24. Принять пакет нормативных правовых документов, регламентирующих ведение охотничьего хозяйства, спортивного рыболовства.

2.2.25. Шире давать в СМИ аналитические материалы, касающиеся вопросов состояния окружающей среды и природопользования.

2.2.26. Ввести обязательный курс экологии в средней школе.

2.3. Рекомендовать Администрации Приморского края, Законодательному собранию Приморского края:

2.3.1. Разработать комплекс программных мероприятий по:

- устойчивому природопользованию Приморского края до 2025 года, в том числе, принятию комплексных схем устойчивого природопользования для территорий, приоритетных по сохранению биоразнообразия;

- восстановлению популяции копытных животных в Приморском крае;

- восстановлению популяции дальневосточного леопарда;

- сохранению и увеличению запасов лососеобразных видов рыб;

- восстановлению и повышению биологической продуктивности морских акваторий для устойчивого развития экономики прибрежных районов;

- развитию устойчивого (экологического) туризма.

2.3.2. Рассмотреть вопрос о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов, предусматривающих усиление ответственности за нарушение природоохранного законодательства.

2.3.3. В полном объеме использовать средства, поступающие в виде экологических платежей на мероприятия по охране окружающей среды, в том числе на эколого-образовательные мероприятия.

2.4. Рекомендовать Администрации Приморского края

2.4.1. Создать при Администрации Приморского края постоянно действующий экологический совет из представителей научных и общественных экологических организаций с целью выработки предложений и рекомендаций для принятия управленческих решений, связанных с решением экологических проблем и природопользованием.

2.4.2. Обратиться к Правительствам КНР, КНДР, органам государственной власти Российской Федерации с предложениями по вопросам сохранения биоразнообразия и деятельности международных особо охраняемых территорий, в соответствии с решениями секции №4 Форума.

2.4.3. Совместно с федеральными органами государственной власти активизировать работу по резервированию земельных участков для создания особо охраняемых природных территорий в соответствии с действующими нормативными актами.

2.4.4. Обратиться в МПР РФ и РАН с просьбой об ускорении подписания соглашения о взаимодействии (сотрудничестве) по углублению научных исследований и реализации программ по экологическому мониторингу на базе особо охраняемых природных территорий.

2.4.5. Ускорить издание второго тома Красной книги Приморского края (Растительный мир).

2.4.6. Совместно с федеральными органами государственной власти организовать работу по инвентаризации памятников природы регионального значения и приведению документации по памятникам природы в соответствие с нормами действующего законодательства.

2.4.7. Скоординировать работу Администрации Приморского края и Россельхознадзора по контролю, управлению и ведению охотничьего хозяйства.

2.4.8. Ввести запрет охоты на копытных животных в репродуктивных зонах и в районах, где резко сократилась их численность.

2.4.9. Разработать и утвердить «Правила охоты на территории Приморского края».

2.4.10. Формировать экологический рейтинг компаний – природопользователей.

2.4.11. Завершить создание для обеспечения развития экологического (устойчивого) туризма в Приморском крае специализированных особо охраняемых территорий:

- Южно-Приморского природного парка, включающего специализированные для туризма охраняемые территории - хребты Ливадийский (Пидан), Лозовый (Чандалаз), Екатериновский массив;

- Кема-Амгинской резервируемой территории, включающей Амгинские водопады и реку Кема;

- Владивостокского природного парка;

- природного парка «Аскольд»;

- природного парка «Солнечные горы».

2.4.12. Создать межведомственный координационный совет Приморского края по развитию экологического (устойчивого) туризма из представителей Администрации Приморского края, администраций муниципальных образований края, предпринимателей, представителей научных и общественных организаций края с целью координации и методической поддержки работ по:

- обустройству и обеспечению сохранения памятников природы;

- созданию и разработке базовых природно-экологических маршрутов с утверждением их в качестве особо защитных участков леса и территорий (земель) рекреационного назначения, а также приданием статуса памятников природы особо значимым природным туристским объектам;

- обустройству и обеспечению сохранения туристских объектов.

2.4.13. Увеличить финансирование совместного проекта по изучению перелетных птиц с расширением его тематической направленности и программы международных экологических обменов между двумя регионами совместно с администрацией префектуры Тояма (Япония).

2.4.14. Ускорить внесение в Законодательное Собрание Приморского края проекта подпрограммы «Охрана и восстановление водных объектов» краевой целевой программы «Отходы» на 2005-2011 годы.

2.4.15. Обеспечить активное внедрение многопрофильных программ экологического образования руководителей и специалистов всех уровней, введение их итоговой аттестации.

2.4.16. Обеспечить общеобразовательные школы края новейшей методической литературой по проведению работы по экологическому образованию, воспитанию и просвещению учащихся.

2.5. Рекомендовать органам местного самоуправления

2.5.1. Осуществлять экологическое образование местных жителей, в первую очередь по грамотному обращению с отходами и сохранению чистоты поверхностных вод.

2.5.2. Бережно относиться к природным достопримечательностям и памятникам природы, находящимся на территориях муниципальных образований.

2.5.3. Способствовать организации экологического (устойчивого) туризма, включая инвентаризацию туристских ресурсов и создание соответствующей инфраструктуры.

2.5.4. При создании систем обращения с отходами производства и потребления расширять внедрение раздельного сбора отходов, стимулировать внедрение малоотходных технологий производства, а также максимальное использование отходов в качестве вторичного сырья.

2.6. Рекомендовать Дальневосточному Отделению Российской Академии Наук:

- открыть целевую тематику по устойчивому развитию, с учетом специфики проблем природопользования края и территорий, приоритетных для сохранения биоразнообразия, включая прибрежные морские акватории;

- разработать предложения по созданию целостной системы мониторинга регионального природопользования.

2.7. Принять резолюции секций: «Стратегия сохранения редких и исчезающих видов наземной фауны», «Стратегия сохранения растительных комплексов и объектов. Устойчивое лесопользование», «Стратегия сохранения экосистем прибрежных морских акваторий», «Развитие системы особо охраняемых природных территорий», «Стратегия устойчивого развития охотничьего хозяйства», «Экологический туризм: перспективы развития», «Обеспечение благоприятной окружающей среды и экологическое образование населения», «Проблемы управления устойчивым природопользованием», - в качестве основополагающих документов при реализации вышеуказанных положений Резолюции Форума, в том числе при разработке программ и комплексных схем.

2.8. Создать постоянно действующую комиссию по реализации решений Форума.

3. Участники Форума просят:

Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований, а также деловые круги и общественные организации рассмотреть настоящую резолюцию и принять конкретные соответствующие решения по её реализации.

Участники Форума отмечают высокий уровень заслушанных докладов и рекомендуют Оргкомитет издать их в виде сборника тезисов, а также подготовить информацию о работе Форума в средствах массовой информации.

Участники Форума благодарят Администрацию Приморского края и членов Оргкомитета за высокий уровень подготовки и проведения Форума и выражают особую благодарность за содействие и поддержку в проведении Форума:

Биолого-почвенному институту Дальневосточного отделения Российской Академии Наук;

Институту биологии моря Дальневосточного отделения Российской Академии Наук;

Тихоокеанскому институту географии Дальневосточного отделения Российской Академии Наук;

Институту международного туризма и гостеприимства Дальневосточного государственного университета;

Ботаническому саду-институту Дальневосточного отделения Российской Академии Наук;

Приморскому институту переподготовки и повышения квалификации работников образования;

Горнотаежной станции им. В.Л. Комарова Дальневосточного отделения Российской Академии Наук;

Всемирному фонду дикой природы – Россия (Дальневосточный филиал);

Приморскому горно-обогатительному комбинату;

НК «Альянс»;

ОАО «ГМК Дальполиметалл»;

ОАО «Тернейлес»;

ОАО «Сергеевский леспромхоз»;

ООО «Малый порт» (г. Находка);

ОАО «Приморсклеспром»;

ОАО «Владивостокский морской торговый порт».

Участники Форума предлагают второй Международный экологический форум провести в 2008 году с подведением итогов работы по реализации данных решений.

Резолюция принята на итоговом пленарном заседании Форума 9 июня 2006 года.